市教育局关于进一步推进义务教育地方课程、学校课程、综合实践活动课程实施的通知
汉川市教育局文件
川教基[2009]4号
市教育局关于进一步推进义务教育
地方课程、学校课程、综合实践活动课程实施的
通 知
各乡镇场中心初中、局直各学校：
自2002年省教育厅关于印发《湖北省义务教育课程实施计划(试行)》以来，各地各学校在地方与学校课程、综合实践活动课程上进行了大胆实验和积极探索，取得了一定的成绩。但随着基础教育课程改革的不断深入，我市在全面落实义务教育阶段课程计划上出现了地方与学校课程、综合实践活动被边缘化的问题。为了深化我市基础教育课程改革实验工作，全面实施义务教育课程计划，现将《汉川市义务教育学校课程开发与实施的指导意见(试行)》、《湖北省义务教育地方课程开发与管理的实施意见(试行)》、《汉川市义务教育综合实践活动实施与管理的指导意见(试行)》印发给你们，请各地结合基础教育课程改革实验的实际情况组织试行。各地在试行过程中有何经验和问题，请及时向市教育局基教股反馈。
附件1：汉川市义务教育学校课程开发与实施的指导意见(试行)
附件2：湖北省义务教育地方课程开发与管理的实施意见(试行)
附件3：汉川市义务教育综合实践活动课程实施与管理指导意见(试行)
二○○九年三月十日
主题词：义务教育 课程 实施 意见
附件1： 汉川市学校课程开发与实施的指导意见 (试行) 学校课程是课程体系中的一个重要组成部分，它作为基础教育阶段课程体系中三级课程之一，是最能显示学校和学生的特色和个性的一部分，对学生的终生发展举足轻重。为了强化学校课程的实施与管理，特制定本意见。 一、学校课程开发的宗旨与任务 1．宗旨 以《基础教育课程改革纲要(试行)》的基本精神为指导，调动学校自主开发课程和自主管理课程的积极性，充分利用本校和社区的课程资源，研究、开发学校课程并逐步形成适应地方、学校和学生发展需要的、体现学校办学特色的学校课程体系。 2．任务 (1)了解和分析本地区社会发展、学校发展、学生个体和学生群体发展的实际需要，发掘有利于学生发展的学校课程； (2)激励、组织和引导广大教师在课程计划留出的空间内充分行使课程开发的自主权，对学校课程进行创造性的、有特色的研究与开发； (3)通过学校课程开发，增强广大教师的课程意识，提高课程开发能力，进而促进教师整体专业素质的提高。 二、学校课程开发的原则 1、以学生发展为本。从学生的实际出发，校本课程开发活动必须认真考虑学生的需求、兴趣与经验。 2、有利于学生学习方式的转变。尽可能地采用合作、参与、探究和体验等有助于学生生动活泼主动学习的学习方式的形成。 3、满足学生目前和长远发展的需要。开发的内容要着眼于几年或十几年以后学生发展的需要，以及社会对人才的需要。 4、着眼于学校特色、学生特长。学校课程开发从办出特色学校、培养个性化学生出发，选择有利于培养创新人才、服务于当地经济建设和社会发展的建设者所需的知识和技能。 三、学校课程开发的内容与途径 (一)内容 1、社区、学校的历史文化与环境 ①社区和学校的历史； ②社区和学校的人文景观； ③社区和学校的自然环境。 2、科技活动与劳动技术。 3、书法与绘画。 4、文艺与艺术(歌咏、诗歌、小记者、形体、球类、棋类等)。 5、生活与心理辅导。 6、国家和地方课程没有涵盖的内容。 (二)途径 学校课程开发是以学校为基地，学校自主决定，教师及有关人员广泛参与，在专家和行政管理人员指导下合作探索，共享开发成果的一种应用性课程研究活动。 1、以选用和改编为基本方式，对国家课程和地方课程进行再开发。学校课程一般不要配备学生教材。教师教学用书（或资料）可以是教材、活动方案、训练计划等，可根据实际编写、选编或选用等方式形成教师用书（或资料）。 2、以新编和重组为基本方式，在国家课程计划给学校留出的空间内对学校课程进行自主开发，开发要注意与“综合实践活动”课程整合。 3、学校课程开发中心小学、中心初中以学校为单位组织人员开发；局直学校由各单位组织开发；，一般村小可以由几所学校联合开发，也可以根据本校实际选用中心小学开发的文本资料，提高资源的利用率。 四、学校课程的实施 1、学校课程的课时安排。小学一、二年级每周安排2课时，其中含1课时的班队活动或校传统活动。三至九年级每周安排2课时，其中含1课时的班队活动或校传统活动。 2、学校课程实施要求：每学期开学前，各学校要根据当地实际情况落实情境分析，确定工作目标及学校课程开发项目，报中心初中备案。学校教师在开学前，要根据立项项目撰写好《学校课程纲要》或《学校课程方案》。 3、学校课程开发的内容及学校课程实施的具体措施，城区小学可借鉴市实验小学经验，城区中学可以借鉴市实验中学的经验，农村中小学可借鉴脉北小学、分水小学的经验，做到合理开发及有效利用。现提供脉旺北街小学综合实践活动、地方与学校课程安排表供各地参考。 学习年级 课程名称 周节次 学习内容 一、二年级 地方课程 2节 劳动与技术 学校课程 2节 班队活动或校传活动（1节） 一年级《中华传统文化选读一》（1节） 二年级《中华传统文化选读二》（1节） 三、四、五、六年级 综合实践活动 2节 主题活动（1节） 信息技术（1节） 地方课程 2节 劳动与技术 学校课程 2节 三年级《走进斑斓的科学世界一》、 《书法一》（1节） 四年级《走进斑斓的科学世界二》、 《书法二》（1节） 五年级《走进斑斓的科学世界三》、 《书法三》（1节） 六年级《走进斑斓的科学世界四》、 《书法四》（1节） 三、四、五、六年级班团队活动或校传活动（1节） 五、学校课程评价 1、建立课程不断发展评价体系。周期性地对学校课程执行情况和课程实施中的问题进行评估，调整课程内容，改进教学管理，提高学校课程质量。 2、建立促进学校不断发展的评价体系。学校课程评价侧重于形成性评价，评价时要注意评价主体的多元化，评价内容的全面性和评价方法的多样化。 3、建立促进教师不断提高的评价体系。强调教师对自己的教学行为的分析和反思，建立以教师自评为主，校长、教师、学生、家长共同参与的评价制度。 六、学校课程管理与保障 1、人员职责 (1)校长是学校课程的主要决定者和责任人，教务室成员承担学校课程的日常管理工作。 (2)教师是课程实施与开发的主要力量，对课程的有效实施、学生的质量评定具有专业自主权；学生有权选修学校课程，有权对学校课程进行评价和建议；学生家长及有关社区人员有对学校课程的知情权、评价权和建议权。 2、组织保障 (1)学校成立学校课程审定委员会。该委员会一般由校长、教师代表、学生及家长代表和社区相关人士等构成，也可聘请教研人员和课程专家参与。学校课程审定委员会的主要职能是学校课程开发项目，形成学校课程开发方案。 (2)学校校务委员会是学校课程的决策机构。主要职责是制定学校年度实施方案及配套制度，协调各处(室)以及教研组各项工作。 (3)教务室是学校课程管理的专门行政机构，主要职责是执行、督导、评估学校课程执行情况等。 (4)市课改办已成立学校课程研究与开发指导小组，并加强对学校课程研究与开发的指导。 3、管理制度 学校必须建立如下制度，课程审议制度、校内课程管理岗位责任制及相关激励制度等。学校要制订教学管理条例，各类人员要严格执行各项管理制度，学校负责人要定期检查制度的执行情况。 附件2： 湖北省义务教育地方课程开发与管理的实施意见 (试行) 根据教育部《基础教育课程改革纲要(试行)》的精神，为适应全省基础教育课程改革实验与推广工作的需要，加强对我省地方课程的开发、管理和指导，制定本实施意见。 一、地方课程的目标 湖北省地方课程，由湖北省教育主管部门根据国家教育方针、课程管理政策和课程计划，结合湖北省的优势和传统，充分利用各类课程资源，自主组织开发、管理和实施。 湖北省地方课程的设置和实施，要着眼于学生发展和社会发展的需要。湖北具有悠久的历史文化传统，社会经济发展较快，地方教育资源与课程资源十分丰富。加强对湖北省地方课程的管理、开发和实施，对满足我省不同地方、不同学校和学生的发展需要具有重要意义。 1．湖北省地方课程的目标是： ——增进学生对生活背景下的自然、社会和文化的认识和理解，增强对地方和社会的责任感、使命感。 ——拓展学生知识领域，发展批判性思维能力、创新精神和实践能力。 ——关注自我生活方式，发展社会生活能力，形成健康的生活态度和生活方式，养成良好的心理品质。 2．湖北省地方课程开发与管理的目标是： ——全面落实基础教育课程改革的目标要求，提高课程实施的水平和教育质量。 ——加强课程与地方社会发展、学生社会生活的联系，优化义务教育的课程结构。 ——增强课程对地区、学校和学生的适应性，形成湖北省基础教育课程的地方特色和学校特色。 ——推动湖北省基础教育课程研究、课程管理和课程开发队伍的建设，提高地方课程管理与课程开发的能力。 二、地方课程结构 3．根据我省社会发展需要以及地方课程资源和学生发展的内在要求，设计湖北省中小学地方课程的结构。 湖北省地方课程结构由两个部分构成，一是国家规定地方管理和开发的课程，主要包括九年义务教育阶段的综合实践活动课程、信息技术课程。二是湖北省自主开发的对学生发展和湖北社会发展具有独特教育价值的课程。湖北省自主开发的地方课程主要包括：社会适应教育、心理素质教育、湖北文化、体艺活动、环境教育、生活经济、综合阅读、职业指导、新科技、农村实用技术、专项教育与训练等方面的内容。 社会适应教育着重发展学生适应现代社会生活的能力、自我保护能力和生存意识，养成负责任的生活态度，促进学生在复杂的自然生活、社会生活中身心健康发展。 心理素质教育的根本目的在于维护和发展学生的心理素质，促进学生的心理健康，帮助学生认识自我、适应社会、学会学习、增长智慧、懂得生活、体验幸福，形成健全的人格，为学生的终身发展奠定良好的心理基础。 湖北文化使学生分专题地了解湖北的历史、地理、民族、文艺、文化名人以及湖北省的社会发展等广泛内容，发展学生的历史意识，形成对现实社会的责任感和使命感，并培养学生爱家乡、爱祖国的思想感情。 体艺活动要让每一位学生了解并参与一项体育活动、一项艺术活动(包括器乐演奏、合唱、舞蹈、音乐剧、音乐与舞蹈创编、绘画、雕塑、陶艺、版画、书法、摄影等)，发展学生健康的审美意识和审美能力、养成积极健康的生活方式和生活态度，培养学生的兴趣爱好和创造能力。 环境教育引导学生关心、了解身边的自然环境、自然资源及其与社会发展的关系等问题，引导学生亲近自然、关注社会，发展学生的环保意识、资源意识，增强学生对当地环境保护和社会发展的责任感。 生活经济向学生简明地介绍经济常识，让学生了解现实生活中的主要经济现象和经济活动，关心地方经济发展，学习家庭理财与投资，初步具有效率意识、质量意识、风险意识和诚实守信等良好的品质，为适应未来社会经济生活奠定基础。 综合阅读以问题形式和专题形式进行，目的是拓宽学生的阅读视野，促进学生整体提高阅读能力和初步研究问题的能力，帮助学生逐步养成健康的审美情趣和生活方式，提高学生的人文素养和适应社会的基本能力。 职业指导着重向初中生介绍社会产业和职业的变迁与发展，使他们了解市场经济条件下职业的特点及其对社会成员的普遍要求，发展学生的择业能力，培养敬业精神，并为他们形成创业能力奠定基础。 新科技着重向学生介绍影响人类现代生活、有代表性的现代科学技术发展的新成果、新技术、新材料、新观念，让学生逐步树立终身学习的愿望，发展学生的创新精神，提高自主获取新知识的能力。 农村实用技术结合农村实际,选择与当地农村经济与社会发展相适应的种植、养殖、工艺等实用技术,使学生在学习最基本的实用技术的同时,牢固树立“科技兴农”的意识。 专项教育与训练是依据教育的需要和社会发展的要求，设计专项性的地方课程学习领域，使学生在某一方面素质得以发展和提高。专项教育项目主要包括：社会热点问题透视与小学低年段的行为规范养成、英语口语训练、实用写作、演讲与辩论、生活中的数学、科技与模型制作、书法等。 随着课程改革的不断深入和地方课程开发能力的不断增强，根据湖北省社会发展和学生发展的需要，不断地对地方课程门类进行调整，各市(州)可根据本地实际，增设相应的地方课程，供学校选择开设。 4．地方课程具有领域课程的性质。以上各门地方课程实质是不同的课程领域。地方课程门类的设置以综合课程、专题课程为主，注重不同内容的整合。注重地方课程内容与学生生活、社会发展、科技进步以及与地方实际的联系。地方课程也分为必修课程和选修课程两大类型，以选修课程为主，各地可根据地方实际自主确定。 三、地方课程的管理 5．湖北省地方课程管理权属湖北省教育厅，实行以省统筹、分级管理和社会参与的管理体制。 省教育厅负责湖北省地方课程的规划、设计、审定与管理。依据国家课程管理政策和湖北省实际，制定湖北省义务教育地方课程实施计划，全面规划湖北省地方课程;组织力量对列入规划的地方课程制定相应的课程标准或课程指南，规划地方课程资源的开发工作。 6．市(州)、县(区)教育行政部门根据国家课程计划和湖北省课程实施计划以及本实施意见，制定具体的地方课程实施方案，包括所选择和开设的地方课程门类、开设年级、年段和课时分配、所选用的教材(课本、读本、活动手册、课程包)等，并报省教育厅备案。积极参与湖北省地方课程的管理，并指导学校实施。经省教育厅批准，各市(州)方可分步骤地独立规划和开发本地区的地方课程。 省市各级教研机构、教育部在湖北设立的基础教育课程研究中心和有关社会力量应积极参与湖北省地方课程的研究、开发与实施等方面的工作，充分利用各类课程资源，加强对学校实施地方课程的指导。 四、地方课程的实施 7．地方课程具有鲜明的综合性、专题性、实践性。地方课程的开设,不宜每门课程都从1-9年级逐年逐学期长期开设,应根据学生的年龄特征和教育要求分年段开设，具体的开设时间和年段可由各市(州)根据本地实际统筹安排。 综合实践活动课程、地方课程与学校课程的课时总量占总课时的16~20%。地方课程的课时可根据课程需要，既可集中安排课时，也可分散安排课时。 8．地方课程的实施应体现层次性和选择性。不同的地方课程在不同年级和不同年段开设。不同的地方可根据本地实际，选择不同的地方课程，或根据本地实际，选择特定的课程内容。 9．地方课程的实施，要注重学习方式的变革，注重引导学生在实践中学习、在生活中学习，克服单一知识灌输式的接受性学习的弊端，发展学生终身学习的愿望和能力，增强学生的实践能力，以及对社会的适应能力。 地方课程的实施，要充分发挥新课程的功能，在教学过程中，让学生从知识与技能、过程与方法、情感态度和价值观三个维度上得到全面的学习和提高。要注重学生学习活动方式的多样性。可采取探究性学习、体验性学习、交往式学习、实践性学习等多样的教学活动。根据不同的课程内容，鼓励学生进行研究、讨论、调查、考察、参观、测量、设计、制作、服务等具体活动。 地方课程的实施，要注重与相关学科课程和综合实践活动课程的整合，注重各类课程之间的内在联系，发挥课程的整体育人功能，引导学生运用所学的知识，提出并分析和解决生活中遇到的实际问题。 10．鼓励社会力量参与地方课程的标准研制、教材建设和课程资源的开发。 地方课程教材开发实行立项核准制度。经湖北省基础教育课程改革实验领导小组批准后方可编写；地方课程教材须通过湖北省中小学教材审定委员会审定，在实验区进行试用，然后推广。 地方课程的教材应根据不同课程的需要开发不同性质的教材，如读本、指导手册、课本、学习包等。为了减轻中小学生的负担，要控制地方课程教材的份量和数量。 五、地方课程的评价 11．各级教育行政部门要加强对地方课程的督导和评价，督促学校落实地方课程计划，切实开好地方课程。 各市(州)、县(区)教育行政部门要组织专门人员负责地方课程的组织、管理与评价工作。各地应根据地方实际,在开发和利用地方课程资源时充分体现地方特色和学校特色。 各市(州)、县(区)教育行政部门要充分调动学校实施地方课程的积极性，把地方课程的实施纳入学校办学质量的综合评估指标之中。 12．各市(州)、县(区)教研部门应加强地方课程的教学研究与指导工作，组织教师积极参与地方课程资源的开发，不断提高地方课程的教育水平。 地方课程的教师由地方和学校根据教师队伍的现状妥善解决。要加强教师培训，发展和提高教师参与地方课程的研究与开发能力。鼓励学校所有教师承担地方课程的教学工作，将地方课程的教学任务计入教师工作量，并纳入教师考核、评聘和晋级的内容。 13．重视地方课程实施过程中的学生发展评价。要重视对地方课程中的学生综合素质的评价。在评价标准上，注重以学生“自我参照标准”为主，促进学生主动发展。在评价内容上，注重对学生的知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观进行综合评价。在评价方式上，可采取考试、考察、汇报、演示、竞赛、成果展示、总结等多种多样的评价方式。 附件3： 汉川市综合实践活动课程实施与管理指导意见 (试行) 综合实践活动是基于学生直接经验，密切联系学生自身生活和社会生活实际，体现对知识的综合运用的实践性课程，是义务教育阶段3-9年级学生的一门必修课。为了有效地促进我市综合实践活动课程的实施，全面落实综合实践活动课程目标，从我市的实际出发，特制定本意见。 一、综合实践活动课程的培养目标和内容 (一)目标 综合实践活动的总目标是密切联系学生生活实际，推进学生对自我、社会和自然三者内在联系的认识与体验，发展学生的创新能力、综合实践能力及更好的个性品质。 具体目标是： 1、增进学生对自然的了解与认识，逐步形成关爱自然，保护环境的意识和能力。 2、帮助学生主动积极地参与社会和服务社会，增进对社会的了解与认识，增强社会实践能力，形成社会责任感和义务感。 3、逐步掌握基本的生活技能和劳动技术，具有自我认识能力，养成负责任的态度。 4、发展主动获取知识和信息的能力，养成主动地获得信息的习惯和主动探究的态度。 (二)内容 综合实践活动的基本内容包括研究性学习、社区服务与社会实践、劳动与技术教育、信息技术教育等主要领域。另外，学校可以把班级活动、团队活动、校传统活动纳入综合实践活动中来开发和实施。 综合实践活动内容主要围绕三大领域、四条线索开发。 三大领域：1、人与自然的关系领域； 2、人与社会的关系领域； 3、学生与自我的关系领域。 四条线索：1、研究性学习； 2、社区服务社会实践活动； 3、劳动技术教育； 4、信息技术教育。 四条线索以融合的方式设计与实施是综合实践活动的基本要求，学校在课程内容的开发过程中应以综合主题或综合项目的形式将四者融合在一起实施。如将研究性学习渗透于社会服务社会实践活动、劳动与技术教育、信息技术教育之中或由社区服务社会实践统领研究性学习、劳动与技术教育、信息技术教育的内容，亦可从劳动与技术教育、信息技术教育切入研究性学习、社区服务社会实践，使四条线索彼此渗透，达到理想的整合。 二、综合实践活动课程的特征 1、综合实践活动课程是国家规定的基础教育课程中不可缺少的组成部分，它是由国家制定统一的指导纲要，地方教育管理部门加以指导、管理，学校根据学生的爱好、兴趣和需要具体开发和实施的课程。 2、综合实践活动课程是一门与学科课程并列而不从属于学科课程的综合性较强的课程，综合实践活动课程既不是学科课程的综合，也不是各种知识的综合，而是学生鲜活的生活经验和多样的生活领域及生活指导的综合性所决定的学科。 3、综合实践活动课程与学科课程中的综合性有区别。在新课程中，学科课程也包含有综合性实践学习，但是与综合实践活动课程有所不同。第一，前者是在特定的学科知识体系学习中展开的，所开展的活动内容都与相应的学习领域相关；而后者的内容是面向学生的生活、面向社会、面向实际，它不具有特定的学科知识体系，不受体系化知识框架的局限。 4、是活动课的继承和发展。从本质上讲，综合实践活动属于活动课程范畴，与传统的活动课程有联系又有区别，是一种综合性更强、更具实质性的活动性课程。 5、以学生经验与生活为核心的实践性课程。 三、综合实践活动课程实施的方式 综合实践活动的实施没有统一固定的模式，目前以主题方式实施综合实践活动课程是多数学校采用的主要实施方式，即：主题的生成——子课题的确立——方案设计——活动实施——成果展示——活动评价这几个环节，对综合实践活动来说都是不可缺少的，每个环节的落实程度直接关系到综合实践活动的目标达成与课程实施质量。 每学期每个年级的学生根据各自的实际情况确定2-3个活动主题。 四、综合实践活动的课程设置 小学3-6年级，每周安排2课时。 初中7、9年级，每周安排2课时。 初中8年级，每周安排1课时。 课时采用分散与集中的两种方式相结合灵活使用。 五、综合实践活动的评价 1、课程开发与设计的评价。 综合实践活动课程以校本开发为主要途径，由学校、社区、学生共同构建课程，在开发中评价课程，在评价中完善课程。 2、活动过程与绩效评价。 在活动过程中评价学生参与活动的积极性与合作意识，评价学生的情感体验，评价学生知识、方法技能的掌握情况，评价学生实践能力发展状况。 六、综合实践活动的管理 1、学校整体规划。 每学期初，学校要制定综合实践活动总体规划的指导性意见，为学校课程资源开发、活动组织、师资培训与调配、管理评价等确定基本原则与行动策略。 2、指导教师具体组织实施。 综合实践活动指导教师每学期初都要根据实际情况，拟定综合实践活动课程实施方案，包括活动的主题，活动的对象、活动的周期时间、活动地点、活动形式、活动预期目标等。 3、建立健全各种保障机制。 学校必须建立如下制度来保障综合实践活动课程的认真实施。一是确立综合实施活动课程的人员职责。明确学校校长是学校综合实践活动课程的主要决定者和责任人，教务处要承担综合实践活动课程的日常管理，在选定好综合实践活动指导老师的前提下，认真根据学生发展的需要，选择好益于学生成长的主题活动。二是要建立综合实践活动课程的评价制度及相关激励制度。三是要建立综合实践活动安全保障制度。四是要建立学校经费保障机制等，学校要制订教学管理条例，各类人员要严格执行各项管理制度，学校负责人要定期检查制度的执行情况，以确保综合实践活动课程的常态实施。 0 0
汉川市教育局
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