汉川教育简报

 

第59期

 

教育局秘书股编                                                           2009年12月24日

 

[调研座谈内容摘编（五）]

 

关于在全市中小学校大力开展防控学生

两极分化工作的建议

督导办公室

今年以来，我们在开展各类督导检查和“校校行”活动中，发现我市中小学校特别是义务教育阶段学校普遍存在学生两极分化的现象，且分化趋势愈来愈明显，影响愈来愈大，已严重影响和制约我市教育质量整体提高，严重制约着我市基础教育的均衡、持续、健康发展，需要引起高度重视和关注，及时研究并制定符合我市教育实际、能有效防止并缩小中小学生两极分化的措施。

一、现状及影响

中小学生两极分化突出表现在学业成绩和思想素质两个方面。

1、近几年来，全市中小学学科考试总均分、及格率普遍较低，多数学校连续三年期末考试均分、及格率等质量目标基本没达到标准。如在全市2007—2008学年度下学期七、八年级数学期末测评中，七年级及格率69%、优质率29%、均分69.6，八年级及格率68%、优质率28%、均分68.2；2008—2009学年度上学期七、八年级数学期末测评中，七年级及格率65%、优质率31%、均分68.7，八年级及格率60%、优质率28%、均分64.7，从统计数据看该学科两极分化严重。在全市2008—2009学年度学年考试七、八年级英语质量分析报告中可以看到，中间层不厚实，两极分化现象相当严重，有的学校优质率为16.28%，而及格率只有34.88%，有的学校及格率只有3.33%，优秀生数量极少，中等生不多。此外，在全市2008-2009学年度上学期小学六年级各学区期末考试中，各门学科均分都不高，语文、数学、英语、品德与社会、科学等5门学科均分都在75分左右。我们通过调查了解，近两年试卷难易适中，还不是影响考试成绩普遍不高的主要因素。

2、学科之间发展不平衡。有的学校、有的学科形成了学生学科成绩严重分化的现象，突出表现在农村学校英语、科学等学科，有些农村学校数学等学科连基本要求都达不到，如部分农村学校教师制定的数学学科教学目标及格率在5-10%，不少学校在40-60%之间，有一所村小六年级数学有一半学生连乘法还没有过关。

3、从近几年中考高考情况看，中、高考成绩分化已十分明显。近两年我市高考一、二本上线人数逐年减少，三本上线人数增加，万人评位次下移其实就是多年来两极分化带来的结果。近几年的中考成绩，与兄弟县市相比我们录取分数线开始不显优势，二中、汉高、实高、三中、四中录取分数线下降，也是学生成绩两极分化加剧的一个重要表现。

4、从检查、座谈、测试中发现相当一部分中小学生思想道德素质，学习、行为养成习惯普遍弱化。现在大部分教师感到学生难管、不听话、不服管，初高中生中吸烟、打架、痴迷于电脑游戏等恶习不能有效遏制，这部分学生从七年级就开始表现得比较突出，由于厌学和沾染恶习，一部分辍学，一本混学。

中小学生两极分化既是当前我市基础教育质量下滑的重要表现，同时也是基础教育质量下滑的重要原因。分析上述学生在学业和德育上两类显性的两极分化现象，有三个突出特点：

一是分化过早。目前，我市中小学生两极分化的时间已经前移，以往更多的是在初中阶段分化比较明显，现在则提前到小学的四、五年级，这种分化不仅表现在同一乡镇的不同学校之间，城市与农村学校的分化也提前化。如小学英语学科，从三年级开始，城乡之间差距就被拉开。

二是分化面过大。现在中小学生两极分化还表现在向下分化的趋势增大，大多数中小学校学生学业成绩呈现出“金字塔”式，即优质生处在塔尖，数量很少，而所谓的“差生”则是塔基，数量庞大。

三是分化后影响大。两极分化目前已成为导致厌学、辍学的重要因素，已成为影响校风、学风、班风的重要因素，那些学业、品行掉队的“差生”越来越厌学，对班风、校风影响越来越大，造成恶性循环，形成一种累计、传导、扩散效应，逐年影响教育教学质量。此外，这种愈演愈烈的两极分化会造成一定的社会影响，家长对此意见较大，教育的正面形象受到损害。

二、原因分析

造成我市中小学生两极分化的因素较多，但主要有以下几个方面。

1、传统陈旧甚至错误的教育观、质量观、升学观等观念是造成两极分化的根源。不少学校教育很难做到面向全体学生，全面提高学生素质，忽视针对后进生、学困生的特点进行教育，在“应试教育”模式和“片面追求升学率”思想的支配下，多数教师在教学方法上面向少数学生，忽视大多数，特别是忽视后进生，加剧学生学习成绩上两极分化，使一部分学生不断逐年产生学习困难，导致更加厌学和辍学。学生到了毕业年级，学习成绩差异越来越明显，学校的培养目标越来越偏重于升学指导，对中等生和后进生实行冷处理。

2、教育主体行为不规范是导致两极分化的直接因素。一是学校办学行为不规范，部分初中仍然存在变相分快慢班，有的学校集中学校优秀教师搞所谓“重点班”，有的则公开实施应试教育气息极其浓厚的“分层教学”，这些违规行为直接导致差生更差、差生面更大，两极分化更加严重。二是教师教学行为不规范，少数教师责任心不强，对成绩差的顽劣生基本上放弃不管，只要他们在课堂上不吵不闹，就不会主动与学生交流。如在督导检查中，我们发现不少学校的班级教师在课堂上对后面几排上课睡觉、做小动作的学生，基本上不闻不问；有的教师课堂上体罚学生；有的教师抓培优补差工作片面化，只抓培优工作，忽视或放弃了补差工作，目前绝大部分学校的转差工作基本名存实亡。

3、各阶段之间的教育衔接不畅。小学到初中、初中到高中两个关键的环节，由于存在知识的跳跃性、学习科目的密集程度、思维方式的转变，致使一部分学生在进入高一阶段学校学习时，因不适应而掉队。这种现象在高中阶段表现尤为明显，很多正取一中的学生在经过一个月的学习后，学习成绩明显下降，特别是理科掉坎则更大。对于高中生分化，仅在那些正取生中进入高一就开始出现较明显分化了，这与现阶段我们缺乏对高一新生知识衔接、学法指导、加强管理有较大关系。

4、客观上教育发展不均衡。教育发展中的两极分化既有主观原因，也有现实存在的客观因素，主要表现在教育发展的不均衡。具体表现为局直学校与城镇学校之间、中心学校与村小之间师资不均衡、学科不配套、资源配置不合理等，这些也是制约我市教育质量整体提高的原因。

5、新形势下“六类生”管理难度加大。受社会发展影响，留守生数量长期居高不下，这部分学生在管理中形成了家庭教育真空，很不利于学校管理，学校对这部学生的管理，一般都局限在档案资料建设，没有实质性的工作措施，而这类学生有很大一部分处在塔基下层，是防控两极分化工作的重点对象。

三、几点建议

应从教育长远发展的战略高度，思考和重视防控两极分化工作，在全市大力实施防“差”转“差”工程，把防控两极分化促进教育均衡发展作为今后教育工作的一项特色工程和形象工程来抓，下大气力改变现有的“金字塔”式结构，变“金字塔”为“纺锤形”，促进教育走上良性循环的轨道。

1、大力转变教育观念。切实转变旧的教育质量观，不放弃每一名学生，不放松每一个学段，把教育质量振兴提高工作前移到小学一年级，落实到每一名学生身上。切实转变单一的毕业年级强化训练方式，大力倡导一盘棋的全局思想，真正做到一年高考十二年备考，一年中考九年备考，做细每一个环节，做实每一个学段。

2、强化行政管理手段。要把防控两极分化像抓控辍工作一样，从战略高度纳入到全市教育的重中之中，列入重要议事日程，出台相关文件，制定配套措施，对学校、对教师进一步提出明确要求。要充分发挥评价作用，把防控两极分化作为对学校、教师工作评价的重要内容。要实行转差责任包保制，不仅要提高教学实绩考评中合格率、及格率、提高率的分值权重，还要把提高率、转差率纳入考评范畴，在市教育局组织的各类质量评比活动中，要引入及格率、提高率、转差率等指标项目，真正做到时时处处抓防控两极分化。

3、把已有的好作法做实。一是强化教学质量交接把关制，这里的关键在于目标的合理性与奖惩执行的坚决性。中心初中要切实把好关，指导学校制定教学质量目标，不能人为地降低标准，真正从小学一年级抓起，从起步阶段就确定好目标，并一直延续下去，保证质量交接的连续性与科学性。对目前低年级的教学质量目标制定，要把握一个基准值，逐校、逐班对照教师学科计划目标检查落实，并在学年末坚决兑现奖惩。这是一项有利于我市教育未来发展的基础性工作。二是强化培优帮困工作，要重点落实帮困转“差”工作，真正做到双管齐下，要求教师制定转“差”目标，落实转“差”包保责任，学校要兑现转“差”目标落实情况，把转“差”工作纳入到教师工作评价中。三是切实加强班主任工作，在班主任工作量化中引入全体发展、共同进步的考核指标，促进班主任抓好两极分化工作。要按照教育部新颁布的《班主任工作规定》落实其工作待遇，提高班主任的工作积极性，为班主任工作创设良好的环境。

4、规范学校办学行为和教师从教行为。加强对学校规范办学行为的监管力度，坚决制止变相办快慢班行为，要开齐、开足课程，让学生得到全面发展，这一工作要在小学不折不扣的予以落实，特别是农村学校一定要想办法不让孩子在起步阶段就掉了队，否则这种两极分化的恶性循环还将继续延续。要把转变教师从教行为与加强师德师风教育结合起来，坚决制止歧视差生、体罚和变相体罚学生行为。

5、大力加强学校德育工作。要针对当前德育工作边缘化的现实，提高德育工作的针对性和实效性，要围绕防控两极分化确定一个时期内的德育工作重点，在全市中小学广泛开展良好学习习惯养成教育和正确人生观、价值观教育；要从小抓起，分阶段、分重点逐步实施，对学生良好行为习惯养成教育常抓不懈；要充分调动每一名教师的积极性，要求教师人人加入到随时纠正学生不正确行为习惯活动中，让整个校园变成良好行为习惯的教育园地；要探索建立教师谈心制，做到每一名教师都有谈心对象，每天都关心一下自己包保的学生，主动询问学生的学习情况、思想动向，让每一名学生感受到被重视、被关怀，让学生从心灵深处爱学校、爱老师、爱同学、爱学习。

 

 

 

 

 

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